“不要局限在解读《政府工作报告》本身，还要把发放的各种材料联系在一起思考研究，看这几个重要文件如何互补。”全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇指出。
2021年《政府工作报告》与“十四五”规划中共同提到了哪些教育问题？二者的逻辑关联是什么？背后有何深刻内涵？3月5日，在新京报“解读政府工作报告8小时直播”中，周洪宇就上述问题进行了分析。
“十四五”规划出现“建设高质量教育体系”新提法
对于《政府工作报告》和“十四五”规划中明确提出的“建设高质量教育体系”，周洪宇告诉记者：“这是一个新提法，也是一个非常重要的提法，也是今后和未来很长一段时间教育面临着的时代主题和目标任务。”
周洪宇解释称，过去讲教育改革的4个方面，分别为办学体制改革、现代学校制度建立、高考招生制度改革、政府职能转变。他指出，这一次将“深化教育评价改革”写入《政府工作报告》中，可以看出，是要把习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，通过年度工作、“十四五”规划推向深入，从而形成正确的价值导向。
此外，周洪宇注意到，去年《政府工作报告》中涉及教育部分讲到了“要优化投入结构”，而今年报告中没有讲到投入问题。“我认为这留待代表、委员们在审议时加上去。教育投入是整个教育发展的前提，若不谈投入，教育事业就很难有长久保障。”
同时他也看到，预算相关报告材料中讲到了教育投入，“既然预算报告讲到，也建议《政府工作报告》不要忽略投入问题。”
劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年
记者注意到，“十四五”规划中提到一句教育相关表述：“劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年”。
周洪宇对此进行解释。他告诉记者，“劳动年龄人口平均受教育年限”是国际通用的一个指标，如果年限长，毫无疑问意味着劳动者整体素质高，更能为一个国家的经济社会发展提供高质量的人才，“也就是我们讲的‘人口红利’。”
周洪宇给出一组数字：我们国家2011年劳动年龄人口平均受教育年限为7.5年，那个时候，世界平均水平为7.4年；而发达国家在2014年这一指标数据为11.3年。“因此这一次‘十四五’规划中提出了我们的奋斗目标，就是未来五年要争取实现劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年，换句话说，要向世界发达国家水平努力。”
周洪宇强调，在看到和西方的差距之外，更要看到我们追赶的速度。“上世纪80年代，我们劳动年龄人口平均受教育年限才3年，经过20年的努力，到了本世纪，已经提升到7.5年。我们用30年不到的时间，走过了西方发达国家100年才走完的过程。”
周洪宇提出，特别是今年《政府工作报告》中还提到“实施教育提质扩容工程”，“不仅要建设高质量教育体系，还要扩容，这与提升劳动年龄人口平均受教育年限有直接关系。也就是说，既提出了这五年的努力目标，又提出了实现目标要采取的措施和路径。这样一来，我们‘急行军’要达到目的地，心里就有了底。”
“中央对于教育部分的考虑，是立足全局、着眼长远，是在下一盘很大的棋。既有战略上的全局部署，又明确了战术。只要按照中央提的目标和路径，一年一年扎扎实实推动，未来五年一定可以圆满完成任务。”周洪宇表示。